根据《侵权责任法》的规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任。如果是因饭店未尽到安全保障义务导致你钱包丢失的，饭店应承担相应责任，反之则不承担责任。

一、李某向新闻出版局去信询问的行为应理解为咨询。从李某邮寄信件的内容可以看出，李某对该报道的性质、收费情况及相关法律规定存在疑问，对此询问新闻出版局的意见，不能看出李某认为《都市报》报道属于违法行为，并向新闻出版局进行举报的意图。二、相关法律法规并未为新闻出版管理部门设立回复读者咨询的义务，某新闻出版局对李某来信未作答复的行为不构成行政不作为。三、李某如果认为新闻出版局有义务对自己的信件进行答复，该局对信件不予理会的行为构成不作为并影响了自己的合法权益，有权利提起行政诉讼。但人民法院审查后，应当以新闻出版部门不具有对咨询进行回复的法定义务为由，判决驳回李某的诉讼请求。四、根据《中华人民共和国广告法》第十三条第二款规定：“大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。”本案中，如果《都市报》对某公司参展花卉的报道具有广告性质又缺乏广告标记，可能使消费者产生误解，则属于以新闻报道形式发布广告的行为，李某可以对这一园法行为进行举报。人民法院审理起诉行政机关对举报事项不予回复的案件，要结合举报事项种类和具体案情进行认定。例如卫生部《食品药品投诉举报管理办法（试行）》第十二条规定，对涉及食品药品的举报是否受理，要以书面形式或其他适当方式告知投诉举报人。此外，各省市地方性法规和地方规章均可能对某一种类举报事项的处理程序作出特别规定，审判实践中需要注意。

本案被告人的行为应认定为诈骗罪。理由如下：一、诈骗罪和合同诈骗罪在犯罪客体、犯罪主体、客观方面存在不同：一是犯罪主体不同。合同诈骗罪的主体可以是单位，但诈骗罪的主体只能是自然人。二是犯罪客体不同。诈骗罪侵犯的是公私财物所有权，合同诈骗罪侵犯的客体是复杂客体，即公私财物所有权和国家对合同的管理制度。三是犯罪手段不同。合同诈骗罪只限于利用签订、履行合同的方式和手段进行诈骗，而诈骗罪在手段和方式上则没有限制。二、合同有多种类型，但并非任何利用合同进行诈骗的行为都构成合同诈骗罪。合同诈骗不仅侵犯他人的财产所有权，而且侵犯社会主义市场经济秩序，立法设立该罪的目的主要是保护市场秩序，故合同诈骗罪的合同应是进行市场交易的一种法律行为，能够体现一定的市场秩序，才能符合合同诈骗罪“合同”的要求，因此与这种法益无关的行政法上的行政合同、劳动法上的劳动合同、国际法上的国家合同以及收养、婚姻等身份关系协议、赠与等合同均不是合同诈骗罪指的“合同”。但并不是利用买卖合同等物权合同进行诈骗的行为均构成合同诈骗罪，而应考虑利用合同诈骗是否扰乱了市场经济秩序。三、即时履行合同应不属于合同诈骗罪保护的合同范围。即时履行合同可以是口头形式，也可是书面形式，一般表现为一手交钱，一手交货，这种合同没有体现出市场交易的持续性、稳定性和安全性等特征，不符合合同诈骗罪的立法本意和合同诈骗罪所保护的客体要求。在社会生活中，这种即时履行的合同很常见，如果这种行为均被定性为合同诈骗罪，会使大量的对社会不特定公众进行诈骗的行为，都归类于合同诈骗罪，使犯罪分子不能得到应有的处罚，同时也不符合立法的精神。

行政机关在实施具体行政行为时超出了法规赋予其职权的范围的，不对行政相对人发生法律效力。行政机关超越职权的形式主要有以下几种：（1）违反行政机关的分工职责；（2）超越行政机关行使权力的地域范围；（3）行政机关超过了一定的时间行使权力；（4）行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。具体到本案，陈某未申报和缴纳税款，属于违法行为，应当由税务机关依法处理。镇政府并非法定的征税和稽税主体，以自己名义对陈某所作的扣押行为违反了行政职权的分工负责原则，属于超越职权行政行为，不对陈某发生法律效力，不得扣押变卖陈某财产充抵税款。陈某据此可以向县政府申请行政复议，或者向法院提起行政诉讼，县政府和法院应当撤销镇政府的行为，要求镇政府返回陈某三轮车，但亦当将陈某未申报和缴纳税款行为移送税务机关处理。

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