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对建筑工程两种发包方式的规定

张嘉娱律师2021.12.18199人阅读
导读:

此种方式适合于大中型建筑工程项目的招标发包。至于哪些建筑工程必须实行招标发包,本法未作具体规定,需要由招标投标法和国务院有关行政法规加以规定。那么对建筑工程两种发包方式的规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

此种方式适合于大中型建筑工程项目的招标发包。至于哪些建筑工程必须实行招标发包,本法未作具体规定,需要由招标投标法和国务院有关行政法规加以规定。关于对建筑工程两种发包方式的规定的法律问题,大律网小编为大家整理了建筑工程律师相关的法律知识,希望能帮助大家。

第十九条建筑工程依法实行招标发包,对不适于招标发包的可以直接发包。

【释义】本条是对建筑工程两种发包方式的规定。

一、依照本条规定,建筑工程的发包应以招标发包为基本方式。

1.招标发包,是指发包方通过公告或者其他方式,发布拟建工程的有关信息,表明其将招请合格的承包商承包工程项目的意向,由各承包商按照发包方的要求提出各自的工程报价和其他承包条件,参加承揽工程任务的竞争,最后由发包方从中择优选定中标者作为该项工程的承包方,与其签订工程承包合同的发包方式。

招标发包的方式将竞争机制引入了建筑工程的发包活动中,符合市场经济的要求,是在市场经济条件下进行建筑工程发包最普遍采用的方式,其优越性在本法第十六条的释义中已有详述,世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构对使用其贷款建设的项目,都要求采用招标方式进行工程项目的发包。当然,招标发包的方式程序比较复杂,费用也较高,发包过程所需的时间也相对较长,对某些小型建筑工程和保密工程,一般不适用招标发包的方式。

按照我国目前的实际作法,招标发包又可分为公开招标、邀请招标和议标三种具体的招标形式。公开招标是指发包方通过新闻媒体公开发布招标公告,公开提供招标文件,所有符合条件的承包者均有平等机会参加投标竞争,发包方按规定的公开程序和标准从中择优选定中标者作为工程承包方的招标方式。邀请招标又称有限竞争性招标,是指由发包方不以公告方式,而是根据自己所了解的情况选择几家特定的承包商,向其发出投标邀请,由这些被邀请的承包商投标竞争,从中选定中标者的招标方式。议标又称非竞争性招标,是指发包方选定两家以上的特定承包商,分别与其进行一对一的协商谈判,从中选定一家作为工程承包方的发包方式。在三种招标方式中,公开招标发包方式显然最能体现公平竞争的原则,但相对来说程序也最为复杂、费用也最高。此种方式适合于大中型建筑工程项目的招标发包。而议标的方式缺乏充分竞争,程序也不公开,基本上属于发包方与各承包方一对一的谈判签约的方式,从严格意义上说,不具有招标发包的基本特征,不能算是一种招标发包的方式,而是直接发包的一种形式。国家计委发布的《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》中,对采用议标方式进行招标发包的工程作了较为严格的限定,该规定提出,建筑工程的招标发包,必须采用公开招标或邀请招标方式,只有符合下列条件之一的,方可采用议标方式:“(一)只有少数几家具备资格的投标单位可供选择的;(二)涉及专利权保护或受自然地域环境限制的;(三)招标费用与项目价值相比,不值得的”以及“国家另有规定的”。

2.本条所说的“依法招标发包”,是指依照有关招标投标的法律和行政法规的规定进行建筑工程的招标发包,包括三层含义:一是凡法律、行政法规规定必须实行招标发包的建筑工程,都应实行招标发包;二是实行招标发包的建筑工程具体采用何种招标方式,应当符合法律、行政法规的规定,凡是法律、行政法规规定必须公开招标的,都应采用公开招标的方式进行招标发包;三是建筑工程实行招标发包的,必须遵守法律、行政法规关于招标发包程序的规定。

至于哪些建筑工程必须实行招标发包,本法未作具体规定,需要由招标投标法和国务院有关行政法规加以规定。总的说,按照建立市场经济体制的要求,招标发包应当是建筑工程发包的主要形式,特别是使用国有资金建设的建筑工程,为了保证国有建设资金得到合理有效的使用,提高投资效益,更应强调实行招标发包,这也是国际上的通行作法。为此,国务院早在1984年9月发布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中就明确提出,要“大力推行工程招标承包制”,“改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法,实行招标投标”。八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出,“全面推行工程建设的招标、投标制度”,“按照公平、公开、公正的原则,实行市场竞争”。国家计委发布的《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》提出,经国务院或国家计委批准的国家计划内基本建设大中型项目,其“主体工程的设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应、工程总承包以及招标代理机构,除保密上有特殊要求或国务院另有规定外,必须通过招标确定”,并对实行公开招标、邀请招标或议标的建设项目的范围作了具体规定。

二、对不适于招标发包的建筑工程,可以直接发包。

1.建筑工程的直接发包,是指由发包方直接选定特定的承包商,与其进行一对一的协商谈判,就双方的权利义务达成协议后,与其签订建筑工程承包合同的发包方式。这种方式简便易行,节省发包费用,但缺乏竞争带来的优越性,在实行市场经济的条件下,这种发包方式应当只适用于少数不适于采用招标方式发包的特殊建筑工程。

2.对于“不适于招标发包”的建筑工程的范围,本法未作具体规定,需要由招标投标法和有关行政法规作出规定。对此应作这样的理解:凡是法律、行政法规规定必须实行招标发包的建筑工程,都应依法进行招标发包;除此之外的建筑工程,发包方可以选择实行直接发包。所谓“不适于招标发包”的建筑工程,可以包括两种情况:一是工程项目本身的性质不适宜进行招标发包,如某些保密工程或有特殊专业要求的房屋建筑工程等;二是从建筑工程的投资主体上看,对私人资本投资建设的工程,采用何种方式发包,法律一般没有必要加以限制,投资人可以自行选择发包方式,可以招标发包,也可以直接发包。

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  • 建筑工程发包包括以下方式:1、招标发包:是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。2、直接发包:是指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。法律依据:《中华人民共和国合同法》第269条至第287条《中华人民共和国建筑法》第19条至第25条
  • 工程承包合同,应当遵守那些规定

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    张嘉娱

    工程承包合同,应当遵守那些规定

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    张嘉娱律师
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  • 建筑工程发包的方式有招标发包和直接发包。建筑工程发包是建设单位将所要进行的建设任务以总承包合同或部分总承包合同的方式发给承包单位的过程,建筑工程发包可以采用公告或邀请书等方式,并遵循公开、公正、公平的原则。法律依据《建筑法》第十九条 建筑工程依法实行招标发包,对不适于招标发包的可以直接发包。第二十条 建筑工程实行公开招标的,发包单位应当依照法定程序和方式,发布招标公告,提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较,在具备相应资质条件的投标者中,择优选定中标者。
  • 建筑工程发包与承包违法行为认定查处管理办法

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    任冰峰

    建筑工程发包与承包违法行为认定查处管理办法

    内容:发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。建筑工程的招标投标,本法没有规定的,适用有关招标投标法律的规定。其中,建设单位是以建筑工程所有者的身份委托他人完成勘察、设计、施工、安装等工作并支付报酬的公民、法人或其他组织,是发包人,又称甲方;以建筑工程勘察、设计、施工、安装者的身份向建设单位承包,有义务完成发包人交给的建筑工程勘察、设计、施工、安装等工作,并有权获得报酬的企业是承包人,又称乙方。工程承发包方式分类工程承发包方式,是指发包人与承包人双方之间的经济关系形式。

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  • 对建筑工程两种发包方式的规定

    王熙律师

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    对建筑工程两种发包方式的规定

    内容:此种方式适合于大中型建筑工程项目的招标发包。至于哪些建筑工程必须实行招标发包,本法未作具体规定,需要由招标投标法和国务院有关行政法规加以规定。那么对建筑工程两种发包方式的规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    王熙律师
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  • 建筑工程发包方式有招标发包和直接发包。建筑工程发包是建设单位将所要进行的建设任务以总承包合同或部分总承包合同的方式发给承包单位的过程,建筑工程发包可以采用公告或邀请书等方式,并遵循公开、公正、公平的原则。法律依据《建筑法》第十九条 建筑工程依法实行招标发包,对不适于招标发包的可以直接发包。第二十条 建筑工程实行公开招标的,发包单位应当依照法定程序和方式,发布招标公告,提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较,在具备相应资质条件的投标者中,择优选定中标者。
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    内容:建设工程合同发包的规定所谓发包,是指建设工程合同的订立过程中,发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。根据发布方式的不同,建设工程承包合同主要有两种方式:发包方与承包方就整个建设工程从勘察、设计到施工签订总承包协议,由承包方对整个建设工程负责。各承包方分别对建设工程的勘察、设计、建筑、安装阶段的质量、工期、工程造价等与发包方产生债权债务关系。法律的这些规定为强制性规定,凡是属于肢解发包工程的行为,均应认定为发包合同无效。那么建设工程合同发包的规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 工程发包的主要两种方式是什么,是怎样的?

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    杨一凡

    工程发包的主要两种方式是什么,是怎样的?

    内容:工程发包的主要两种方式是什么,是怎样的?

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  • 关于在建筑工程承发包中行贿受贿违法行为的规定

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    毋磊颖

    关于在建筑工程承发包中行贿受贿违法行为的规定

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    翁玉素

    工程款进度的支付方式

    内容:建筑工程的款项涉及一项工程进度款,是工程项目竣工结算前发包人工程投资支付的最主要的方式。工程进度款的支付须经监理总工程师签字,下面由大律网小编在本文整理介绍工程进度款的支付方式等相关内容。根据《建设工程价款结算暂行办法》第十三条规定,工程进度款的支付方式主要有两种,按月支付和分段支付。除此之外,承发包双方还可以自行约定工程款支付方式。那么工程款进度的支付方式。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 建筑工程价款结算的方式

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    李广荣

    建筑工程价款结算的方式

    内容:建筑工程施工合同中,工程价款的结算是关键的环节,法律也对此规定了相应的结算方式。施工企业对已经竣工的工程,按照规定向发包建设单位办理工程结算所收取的工程价款称为工程价款收入。那么建筑工程价款结算的方式。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 建筑工程两种发包方式的规定

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    黄东洁

    建筑工程两种发包方式的规定

    内容:议标又称非竞争性招标,是指发包方选定两家以上的特定承包商,分别与其进行一对一的协商谈判,从中选定一家作为工程承包方的发包方式。此种方式适合于大中型建筑工程项目的招标发包。至于哪些建筑工程必须实行招标发包,本法未作具体规定,需要由招标投标法和国务院有关行政法规加以规定。那么建筑工程两种发包方式的规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 对建筑工程发包方与承包方应当依法订立合同的规定

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    陈明月

    对建筑工程发包方与承包方应当依法订立合同的规定

    内容:本条分为两款,分别对建筑工程的发包与承包双方应当依法订立合同及全面履行合同义务的原则作了规定。据此规定,由国有单位投资建设的经营性的房屋建筑工程,由依法设立的项目法人作为建设单位,负责建设工程的发包。在建筑活动中,要求当事人应当依法订立合同,以合同的形式明确约定双方的权利义务,并以法律保障其实施,对于建立和维护建筑市场的正常秩序,维护建筑活动各方当事人的合法权益,具有重要意义。那么对建筑工程发包方与承包方应当依法订立合同的规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 对建筑工程造价确定方式的规定

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    对建筑工程造价确定方式的规定

    内容:第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。而本条关于建筑工程造价由发包方和承包方约定的规定,赋予了作为建筑市场交易活动主体的建筑工程承发包双方在确定建筑工程造价方面的自主权,体现了主要由市场形成价格的要求,以法律的形式保证了建筑工程造价的确定方式符合建立社会主义市场经济体制的要求。该规定列明了应计入建筑工程成本的各种费用项目,并将这些费用项目按其性质分为直接工程费和间接费两个大项。那么对建筑工程造价确定方式的规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    建筑工程的发包方式包括哪些

    内容:建筑工程的发包方式包括哪些

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  • 订立建筑工程承包合同,应当遵守那些规定

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    订立建筑工程承包合同,应当遵守那些规定

    内容:订立建筑工程承包合同,应当遵守法律、行政法规的以下规定:建筑工程承包合同的主体资格要合法。订立合同,应当贯彻平等互利、协商一致的原则。建筑工程的发包和承包双方法律地位平等,任何一方不得利用自己在某些方面的有利地位,把自己的意志强加给对方。合同内容应当是双方当事人的真实意思表示。合同按照其订立的方式可分为口头合同和书面合同两种形式。建筑工程承包合同一般具有合同标的数额大、合同内容复杂、履行期较长等特点,为慎重起见,更应采用书面形式。那么订立建筑工程承包合同,应当遵守那些规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 工程发包的方式有哪些

    邢颖律师

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    工程发包的方式有哪些

    内容:直接发包是指由发包人直接选定特定的承包人,与其进行直接协商谈判,对工程建设达成一致协议后,与其签订建筑工程承包合同的发包方式。一般认为,未领取筹建许可证的,不具有签订建设工程合同的相应权利能力和行为能力。通过该规定可以看出,建设工程发包人取得建设工程规划许可证是其对外发包的基本条件。综上所述,工程发包主要是根据发包的形式分为招标发包和直接发包,都需要按照法律规定程序进行,确保公平公正。那么工程发包的方式有哪些。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    邢颖律师
    2021.12.19521人收看
  • 龙珊律师

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张嘉娱律师

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