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小型水利工程质量管理现状及建议探

林艳英律师2021.10.25308人阅读
导读:

小型水利工程质量管理现状及建议探

小型水利工程质量管理现状及建议探讨

基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,诸如:电灌站、小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等,参与建设的各方资质较低或根本无资质,许多工程由村或农民自营,工程质量管理常常不被重视,其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,我们也不可忽视其质量。

一、国家有关规定

为了加强对工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,国家自80年代中期起,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:

工程建设质量分工负责

工程建设质量管理由项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。

注重科技进步和质量管理

有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。

工程建设实行招投标制

大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由地方水行政主管部门制定具体管理办法。

二、基层水利常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程的主体,肩负的任务既虚又实,存在的常见问题有:

技术力量单薄业务水平偏低

设计或监理工作多由县级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。

技术资质不具备、多种职能融一身

设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

设计施工不规范因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。

监控措施不完善检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。

对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

三、建议

鉴于基层水利部门的现状,短期内在基层成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。

开发人力资源培养行家里手

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对基层现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡村水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独挡一面。

加强质量教育建立保证体系

“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。

俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。

基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。

改进监控方法提高检测水平

为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。

首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。

其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

进行科学管理确保永续利用

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。

四、结语

水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的优质工程,小型水利工程也必须遵照执行。

实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面,“纵向”即自始至终,“横向”即全面覆盖,小型水利也不例外。

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  • 水利工程质量等级评定程序:对施工准备工作进行全面检查,经监理确认合格进行主体工程施工;对中间产品与原材料、水工金属结构、启闭机及机电产品进行质量检验,对单元工程质量进行质量检查;填写水利水电工程施工质量评定表,核定单元工程质量等级。法律依据《水利工程质量管理规定》第十三条水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构,按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。第十四条水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式,运用法律和行政手段,做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时,质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验,工程主管部门不能验收,工程不得投入使用。
  • 小型水利工程如何审计

    黄东洁律师

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    黄东洁

    小型水利工程如何审计

    内容:以此通过这些程序来避免工程审计纠纷。在工程审计纠纷中,现在对工程审计收费标准,国家不做硬性规定,只是做指导价,具体价格可以与具体审计部门协商以上就是关于小型水利工程如何审计的相关内容。在进行水利工程审计时需要按照审计程序来完成相应的审计内容;同时审计需要提供基建工程相关资料、送审会计报表和审计资料等资料。那么小型水利工程如何审计。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    周春花律师

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    周春花

    水利工程施工质量控制方法探讨

    内容:实践证明,任何情况下,以质量为中心的三大控制是正确的运作方法。仓促决策,可能对质量控制造成重大影响。那么水利工程施工质量控制方法探讨。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 水利工程的质量管理体制是法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合。进行水利工程的质量管理应做好水利工程项目各个环节的评估审查;建立健全水利工程项目责任事故追责机制;及时公开水利工程项目的建设信息,引入公众监督机制;提高风险管理意识。法律依据《水利工程质量管理规定》第六条水利工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能,不代替项目法人、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
  • 水利工程的质量管理体制是什么?

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    水利工程的质量管理体制是什么?

    内容:水利工程的质量管理体制是什么?

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  • 水利工程质量事故的处理:采取必要的防护措施,防止事故进一步扩大;总监理工程师以《工程质量事故通知单》的形式通知施工单位,要求停工;施工单位进行质量事故调查,填写调查报告报监理单位与工程部;组织事故原因分析会,追究相关责任人的责任;提出事故处理方案,填写《工程质量事故处理报告》。法律依据《水利工程质量事故处理暂行规定》第三条水利工程质量事故处理,除执行本规定外,还应执行国家有关规定。因质量事故造成人身伤亡的,还应遵从国家和水利部伤亡事故处理的有关规定。第四条发生质量事故,必须坚持"事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过"的原则,认真调查事故原因,研究处理措施,查明事故责任,做好事故处理工作。
  • 小型水利工程质量管理现状及建议探

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    龙珊

    小型水利工程质量管理现状及建议探

    内容:小型水利工程质量管理现状及建议探

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  • 水利工程质量风险防范措施有:做好水利工程项目各个环节的评估审查;建立健全水利工程项目责任事故追责机制;及时公开水利工程项目的建设信息,引入公众监督机制;提高风险管理意识。法律依据《水利工程质量管理规定》第十条政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。第十一条水利工程质量监督机构,必须按照水利部有关规定设立,经省级以上水行政主管部门资质审查合格,方可承担水利工程的质量监督工作。各级水利工程质量监督机构,必须建立健全质量监督工作机制,完善监督手段,增强质量监督的权威性和有效性。各级水利工程质量监督机构,要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查,坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。
  • 水利工程质量管理规定

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    郭铭芝

    水利工程质量管理规定

    内容:水利工程质量管理规定

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    内容:水利工程出现质量事故的,应该如何处理?

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    水利工程质量事故各个等级如何做相应处理

    内容:水利工程质量事故各个等级如何做相应处理

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    针对我国建筑工程造价现状及控制措施的探讨

    内容:目前我国建筑工程在造价管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。那么针对我国建筑工程造价现状及控制措施的探讨。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    水利工程质量检测的主要方法和抽样方式有哪些规定?

    内容:水利工程质量检测的主要方法和抽样方式有国家、水利行业标准有规定的,从其规定;对于仲裁检测,有国家、水利行业规定的,从其规定;没有规定的,按争议各方的共同约定进行;水利工程质量检测可简称质量检测,是水利工程质量检测单位,依据国家有关法律、法规和标准,对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量,并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。那么水利工程质量检测的主要方法和抽样方式有哪些规定?。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    李楠楠

    水利工程质量事故分为多少级别?

    内容:根据《水利工程质量事故处理暂行规定》,工程质量事故按直接经济损失的大小,检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响,分类为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。综上所述,按照国家有关规定和标准要求,将水利水电工程质量事故一般可以分为特别重大事故、重大事故等四种级别标准,其中每一种事故所带来的损失都是严重的。那么水利工程质量事故分为多少级别?。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 水利工程质量责任追究制度

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    于海明

    水利工程质量责任追究制度

    内容:第六条国务院水行政主管部门负责对全国水利工程责任单位责任人质量终身责任管理工作进行指导和监督管理。监理单位依据有关规定和合同,对水利工程质量负相应责任。勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察、设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求,对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题应当承担责任。监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和监理合同进行监理,及时制止各种违法违规施工行为,对施工质量承担监理责任。第三章 管理制度第十一条水利工程质量终身责任管理实行书面承诺和竣工后永久性标识等制度。那么水利工程质量责任追究制度。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    张嘉娱

    水利工程质量的验收标准

    内容:分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大,这就要求水利水电施工企业加大创新力度,提高效益,使自己的工程“价廉物美”,适应市场竞争。那么水利工程质量的验收标准。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    任冰峰

    水利工程质量责任终身制

    内容:(一)行政管理人员渎职、腐败,是造成重大恶性工程质量事故的重要原因。为此,国务院办公厅在《关于加强基础设施工程质量管理的通知》中强调,建立和落实工程质量领导责任制,并进一步明确了各级、各类领导以及行政管理人员的质量责任。施工单位指经过建设行政主管部门的资质审查,从事建设工程施工承包的单位。建设工程项目具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点,不论是哪个主体出了问题,都会导致质量缺陷,甚至重大质量事故的产生。因此,工程质量管理最基本的原则和方法就是建立健全质量责任制度。那么水利工程质量责任终身制。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 水利工程质量验收标准

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    赵金保

    水利工程质量验收标准

    内容:从低到高涉及到三个规范:1、工序、单元工程级别的标准--《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》2、单元工程、分部工程、单位工程级别的评定方法--《水利水电工程施工质量检验与评定规程》3、分部工程、单位工程以至竣工验收程序性的规定--《水利水电建设工程验收规程》 建设工程安全检查标准,具体有所不同:1、按属性分类:技术标准、管理标准、工作标准。2)施工人员操作行为不当引发安全事故。那么水利工程质量验收标准。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    水利工程质量责任主体

    内容:(一)总公司工程管理部质量主管岗位职责1、负责在建工程质量管理,在建工程质量抽查和巡查。那么水利工程质量责任主体。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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林艳英律师

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