工程款支付担保（工程款支付担保和履约担保）

一级建造师支付担保？

一级建造师支付担保可能对于很多人来说有过了解，但了解的程度不够，每个细节的处理都关系到自己的未来，非常关键。中达咨询就一级建造师支付担保和大家介绍一下。

支付担保

(1)支付担保的概念 支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。

(2)支付担保的形式 支付担保有如下形式： 1)银行保函； 2)履约保证金； 3)担保公司担保； 4)抵押或者质押。 发包人支付担保应是金额担保。实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20％～25％。本段清算后进入下段。已完成担保额度，发包人未能按时支付，承包人可依据担保合同暂停施工，并要求担保人承担支付责任和相应的经济损失。

(3)支付担保的作用 支付担保的主要作用是通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人将代为履约。上述对工程款支付担保的规定，对解决我国建筑市场上工程款拖欠现象具有特殊重要的意义。

(4)支付担保有关规定 1)《建设工程合同(示范文本)》第4l条规定了关于发包人工程款支付担保的内容发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务；承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。提供担保的内容、方式和相关责任，发包人承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。 2)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》关于发包人工程款支付担保的内容 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保.

工程款支付担保可以实际存钱么吗

工程款支付担保

工程款支付担保实行全额担保，有效期截止到工程竣工结算款支付完毕(除保修金以外的全部款项)。

合同履行中发包人未按合同约定及时支付工程款时，承包人有权要求保证人承担担保责任。

2.工程质量保修担保。

工程质量保修担保金额不超过工程总造价的1.5%，有效期由发包人与承包人在承包合同中约定。

承包人不履行保修责任时，发包人有权要求保证人承担保证担保责任。

3.履约担保

担保额度一般为合同价的10%，有效期截止到承包工程竣工验收合格之日，发包人应在履约担保有效期截止之日后7日内解除担保。

发包人有权要求保证人承担担保责任。

4.投标担保

投标担保额度不超过投标总价的2%，最高不超过80万元。勘察、设计、监理等招标最高不超过8万元。

招标人有权要求保证人承担担保责任。

5.农民工工资支付担保

农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函，具体形式由农民工工资保障金管理部门单独制定。

有关要求

1、在全省房屋建筑和市政基础设施工程领域实施包括但不限于工程款支付担保、履约担保、投标担保、农民工工资支付担保、工程质量保修担保等为主的工程担保。

2、本省行政区域内，国有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目，应当实施工程担保。其他工程应当实施工程款支付担保，鼓励实施其他类型工程担保。(采用工程总承包方式的，适用本通知。)

3、工程款结算时，承包单位提供工程质量保修担保的，建设单位不得再扣留工程质量保证金。

4、履约担保、工程质量保修担保费用由承包单位计入工程造价，工程款支付担保、农民工工资支付担保费用应当计入建设单位管理费。

5、积极发展电子保函。

事实上，关于各类保证金，近几年进行了大刀阔斧的改革，把工程质量保证金预留比例上限下调，有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本。除此之外，取消投标保证金也是大势所趋。(2021.再见了投标保证金!工程质量保证金预留比例由3%降为1.5%!)

另一方面大力推广推行银行保函等履约保证制度。进一步为建筑业企业减负，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

投标保证金取消后，是否有更好的替代方案?

1、早在2016年6月，国务院办公厅发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称“通知”)，对于保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金，建筑业企业可以按银行保函的方式缴纳。根据《通知》精神，湖北、安徽、厦门、云南、浙江等地纷纷出台了工程建设领域保证金的替代方案，包括履约保证保险、投标保证保险、投标银行保函、综合保险等。

2、2018年7月2日，住建部办公厅发布了《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见(征求意见稿)》，目的是要加快推进实施工程担保制度。

大力推行投标担保。投标保函的金额不得超过招标项目估算价的2%，最高不超过80万元。鼓励将投标人参与围标串标及提供虚假材料等行为纳入投标保函的索赔条件，规范招投标秩序。招标人到期未退还投标保证金的，作为不良行为记入信用记录。

着力推行履约担保。依法必须招标的工程项目应当在招标文件中列明承包单位提供履约保函。民间投资的住宅工程应当实行履约保函。采用最低价中标的工程应当推行高保额履约保函，保函金额由建设单位在招标文件中确定。

推行工程保函替代保证金。严格落实国务院清理规范工程建设领域保证金的工作要求，对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑企业可以保函的方式缴纳，对于银行保函，建设单位和有关部门不得拒绝。

3、2019年，住建部、发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会六部门联合正式发布《加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度》(建市【2019】68号)，明确提出：推行工程保函替代保证金。对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑业企业可以保函的方式缴纳。

工程款支付担保与预付款担保 有什么区别？

两者的区别，主要在于保险概念、保险责任、功能机制这三个方面：

一、保险概念区别

工程款支付保证保险，是由保险公司向工程项目承包人提供的，工程款支付保证保险以工程项目发包人为投保人，以签定了《建设工程施工合同》的承包商为被保险人。

工程预付款保证保险，是由保险公司向工程项目发包人提供的，保证工程项目承包人将发包人支付的工程预付款用于工程建设的保险。

二、保险责任区别

工程款支付保证保险保险责任，在保险期间内，当超过投保人与被保险人所签订建设工程施工合同约定的应付款日，投保人仍未履行或未完全履行工程合同款支付义务，且投保人拖欠的任何一期欠款已超过保险单载明的期限的，保险人按照保险合同的约定向被保险人承担赔偿责任。

工程预付款保证保险保险责任，在保险期间内，投保人未按照与被保险人签订的《建设工程施工合同》的约定返还被保险人已支付的预付款，或者投保人使被保险人不能在约定期限内以预付款扣抵应付工程进度款的，视为保险事故发生。

三、功能机制区别

工程款支付担保是国家为防止发包方拖欠工程款与农民工工资现象发生建立的建设管理制度。

工程款支付保证保险作为工程款支付担保的保险担保形式，在功能机制上最大限度的发挥着“工程款与农民工工资保障作用”。

工程预付款保证保险

依据《建设工程价款结算暂行办法》，在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。由于发包人预付工程款先于承包人实际施工，而建设工程项目款项数额通常较大，因此就存在工程预付款使用的信用风险。

建设工程项目工程款的支付担保是指谁提供的担保

工程款支付担保是建设单位向施工单位提供的，保证其按合同约定支付工程款的担保。由于建设领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分，故工程款支付历来是农民工工资支付的前提，工程款支付担保也是工资保证金、工资专用账户和分账等保障农民工合法权益制度外的又一重要制度。

此前于2018年11月发布的《关于做好保障农民工工资支付工作的通知》中，清远住建局已提出：在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。随着《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）规定工程款支付担保为建设单位的法定职责，工程款支付担保制度的重要性也进一步凸显。

故为进一步推动工程款支付担保制度落实，保障农民工合法权益，清远住建局发布《关于落实工程款支付担保制度的通知》（以下简称《通知》），对担保方式、担保金额、办理时限等作出明确规定。

一、规范担保方式，推进制度落实

围绕担保方式，《通知》明确“工程款支付担保可以选择金融机构、保险机构或专业担保机构”，并对金融机构、保险机构、专业担保机构的资质进行了规定。

对担保人作出类型限定，一方面是对住建部等部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》中“支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务”的落实，另一方面也在排序中对清远住建局《关于做好保障农民工工资支付工作的通知》中的“鼓励推行保证保险等多种建设工程保证担保形式”作出响应。

而对担保人提出资质要求，则有助于保证银行、保险公司、专业工程担保机构对其出具的保函或担保书承担连带责任。以工程款支付保证保险为例，此前依据清远市住建局《关于推进建设工程保证保险有关工作的通知》，发包人合同款支付保证保险作为建设工程保证保险险种之一，已自2018年在工程建设领域推广开来。此次《通知》规定保险机构是指经银保监会批准可以从事保证保险业务的保险公司，则提高了工程款支付保证保险业务门槛，也有助于工程款支付担保制度的稳步落实。

二、细化金额规定，辅助制度落地

围绕担保金额，《通知》要求担保金额应当符合合同约定，合同未约定的，应当能够满足一定时期内工程建设计量支付的需要。

这一规定针对实践中建设工程合同内容可能不完善从而引起的纠纷：合同当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，应按照约定结算工程价款，担保人也应据此确定担保金额；合同未约定的，担保人则应确保担保金额能够满足一定时期内工程建设计量支付的需要。

结合实践细化规定，《通知》实际上对《条例》“建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用”进行了补充。

三、明确办理时限，狠抓制度执行

围绕办理时限，《通知》明确即日起建设单位应当在领取施工许可证1个月内办理完毕工程款支付担保；而在《通知》印发前、2020年5月1日后领取施工许可证的在建项目，以及2020年5月1日前领取施工许可证且建设单位要求施工单位提供履约担保的在建项目，建设单位都应于通知印发后两个星期内（6月18日前）办理完毕工程款支付担保。

针对在建项目，《通知》以《条例》施行为界，一方面明确在《条例》施行前领取施工许可证的建设单位根据对等原则（招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保）补办工程款支付担保，另一方面要求《条例》施行后领取施工许可证的所有建设单位办理工程款支付担保——前者有助于构建施工单位与建设单位之间的“双重担保”，后者则是对于《条例》的贯彻。

针对新报建项目，不同于安徽“建设单位凡要求承包企业提供履约担保的，应对等提供工程款支付担保，否则视为建设资金未落实，不予办理施工许可证”的做法，清远市将工程款支付担保的办理时限定为建设单位领域施工许可证的1个月内。结合《条例》第二十三条“没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证”，《通知》也为建设单位支付工程款、施工单位支付农民工工资提供了多重保障。

为保障制度落实，《保障农民工工资支付条例》第五十七条已规定：建设单位未依法提供工程款支付担保的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。相应的，《通知》也要求各级住建主管部门加大检查力度，对未按要求办理工程款支付担保的项目给予责令限期整改或责令项目停工并处罚款。

通过对担保方式、担保金额、办理时限等作出规定，清远市完善了工程款支付担保制度建设。当然，考虑到上级住建主管部门未来的制度创新，《通知》也提出：如遇部、厅就担保形式、担保时限、担保金额等有明确规定时，以部、厅文件为准。可以期待，工程款支付担保制度将为清远市农民工工资支付添上强劲助力，筑牢农民工合法权益“保护墙”。

工程款支付担保制度实施办法

工程款支付担保制度可以切实保障建筑业农民工合法权益，维护建筑市场秩序和社会稳定，有效遏制工程款和农民工工资拖欠问题。所以相关的条例中对其进行了规定，要求建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。

法律依据：

《保障农民工工资支付条例》第二十四条建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。

工程担保的种类？

工程担保的种类主要有四种：投标保证担保、履约担保、预付款担保、工程款支付担保。

（1）投标保证担保。它主要用于筛选投标人。投标保证担保要确保合格者投标以及中标者将签约和提供发包人所要求的履约、预付款担保。

（2）履约担保。该项担保的目的在于保护发包人的合法权益，促使承包人履行合同的约定，完成工程项目建设。一旦承包人违约，履约担保人要代为履约或赔偿。

（3）预付款担保。该种担保的目的在于保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。

（4）工程款支付担保。该种担保的目的在于保护承包人的合法权益，促使发包人及时履行支付工程款的义务。

除上述四种担保外，还有一种质量责任担保，该项担保是为了保证承包入在工程竣工后的一定时期内（缺陷责任期），负责工程质量的保修和维护。这种担保一般可包括在履约担保当中。

此外，在国际工程承包中，还有诸如临时进口设备税收担保、免税工程进口物资税收担保等工程担保形式，这里不再一一介绍。