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拖欠施工企业工程款解决对策

孔孟廷律师2023.04.259人阅读
导读:

拖欠施工企业工程款解决对策

拖欠施工企业工程款解决对策

拖欠施工企业工程款原因

拖欠工程款形式多种多样,像签订较低比例工程资金拨付条款、拖延办理结算以延期支付工程款、拆东墙补西墙以物抵款、拖期扣押各种保证金等等。究其原由,主要有以下几点:

1、建设单位方面的原因

建设单位为追求短期利益或面子形象,在资金不充足、建设条件不完备情况下即仓促开工,从源头便埋下了工程款被拖欠的弊端隐患。为弥补建设资金短缺不足,工程实施过程中,建设单位要么约定不对等工程支付条款,要么以审计不完备为由拖延付款,或者因银行贷款不到位拒绝付款,更有甚者干脆直接逃之夭夭,凡此种种,均将承包单位带入垫资施工深渊。承包单位为摆脱资金缺口压力,亦会效仿建设单位,层层转嫁资金风险,进一步拖欠分包单位工程款、材料设备供应款及工人工资,资金债务链不断拉长,社会矛盾随时都可能爆发。

2、项目实施环节多容易引发工程款拨付滞后

在工程项目建设过程中,从项目审批到工程勘察、设计,从招标发包到施工单位中标签订合同,经过漫长的施工及至竣工验收办理结算,前后构成一条相互衔接的链条,其中任何一个环节发生意外,都可能导致工程款被拖欠。前期审批把关不严,可能导致项目盲目建设、重复建设甚至拆除重建,多项目同时开工或短期内陆续开工,建设资金显然无法全部保证,拆东墙补西墙或洒芝麻盐现象必然会发生,工程款被拖欠亦不可避免。工程实施过程中,有的因勘察设计粗糙,变更签证接连不断,工程实际投资严重超出计划预算,建设单位亦无力筹措相应追加资金,这也是造成工程款被拖欠的一个因素。工程竣工结算阶段,有的由于工期跨度长,相关人员时有变动,过程资料繁杂,不可控因素增多,所以结算处理异常复杂,一般要持续几个月甚至几年,工程尾款被拖欠成遥遥无期之势。

3、施工单位弱势地位所致

依据《中华人民共和国民法典》规定,发、承包双方具有同等法律地位,依法享有各自权利和履行各自义务。但当今建设领域仍然是买方市场,无序竞争、恶性竞争现象依然严重,建设单位在招投标、合同签订及履行过程中均具有明显优越地位。

通过招标选择施工队伍时,建设单位面对当今施工企业僧多粥少、饥不择食之态势,在招标文件中便故意压级压价或提出不对等付款要求。施工单位因生存需要、承揽任务心切,亦不顾客观条件盲目投标。一旦中标,工程款不足既成事实,承包单位便会东挪西借或对下一级分包人提出更为苛刻的付款条件,工程款拖欠呈恶性循环之势。签订合同时,建设单位凭借买方市场的优越性,或要求签订阴阳合同,将付款率降至最低;或签订霸王条款,将资金风险无限转嫁施工单位,施工单位亦是苦不堪言。

合同履行过程中,建设单位更是处于主动地位。一种情况是,在施工图纸尚未最终确定的情况下,建设单位便要求匆忙开工,随后即对施工图纸不断修改,过程工程量变化巨大,投资金额激增。对于新增工程量,建设单位一般迟迟不予签证,即便签证也不会及时追加工程款。另一种情况,对于正常工程款拨付,建设单位通常以手续尚未完结或资金暂时有困难为由,亦是一拖再拖。施工单位难以承受巨大资金压力,被迫东拼西凑、偷工减料、消极停工,更有甚者,可能导致工程烂尾,以致施工单位最终被压垮破产。

4、市场监管尚待加强

为优化营商环境,最大限度保障施工单位利益,目前,政府部门对建设资金落实已采取一定监管措施。项目实施开工前,便要求建设单位开具“建设资金已经落实的承诺书”、开设工程款资金专用账户、签订工程款支付担保条款等,但项目实施过程中仍存在一定监管疏漏缺陷。经调查,对于建设单位所开具的“建设资金已经落实的承诺书”,监管部门多数仅在开工时核对一次银行账目,后期资金流向便不再控制,即使资金挪作他用可能也毫不知情。据施工单位反映,在向发包人申请领取工程款时,监管部门凭借甲乙双方所出具的申请手续,将监管账户工程款拨付发包人,由发包人拨付施工单位。但有的发包人仅拨付部分工程款,其余则分散拨付至其他项目,监管账户变为了一个摆设,监管作用大为降低。

另外,在签订建设工程施工合同时,基本不签订工程履约担保和工程款支付担保条款,或仅签订工程款履约担保而不对等签订工程款支付担保,监管部门大多对此也没有严加控制。

化解拖欠施工企业工程款的对策建议

1、提高责任主体自觉遵纪履约意识

建设行政主管部门应广泛宣传国务院、工信部、财政部、住建部等相关清理拖欠工程款文件精神,引导建设各方责任主体牢固树立遵纪守法及合同履约意识,同时协助甲乙双方制定有关保证工程款支付的管理制度文件。

对于建设单位,如发生未批先建、超标准规模、故意压价、拖延支付等行为,应积极采取补救措施并主动承担违规违约责任。因政策文件调整、材料价格上涨、工程量变化等客观因素所造成的投资增加,建设单位应及时调整概算预算,申请资金追加,避免差额资金转移,形成变相拖欠。

对于施工企业,应加强自我管理和自我保护意识,可成立工程造价专门清理核算机构,与发包方制定明确的工程支付条款并监督对方严格履行。工程实施过程中,一旦发现有工程款被拖欠苗头,施工单位要勇于利用经济或法律手段,及时防止工程款被拖欠事件蔓延。对于建设单位资金周转暂时有困难的情况,施工单位可要求建设单位作出还款计划,在合理期限内予以支付;对于建设单位有偿还能力而故意拖延者,在催要无果情况下,施工单位应大胆利用法律武器维护自己的应得利益;对于因结算纠纷而引的工程欠款,施工单位可向项目所在地建设行政主管部门、工程造价管理部门、招标投标管理部门等进行投诉反映,力争争议纠纷快速解决、工程款快速偿还。

2、加强市场监督监管力度

建设市场监管部门要严格执行准入和清出管理制度,对于自有资金不足、不具备开工条件的发包单位,应及时发现并中断手续办理程序,同时应有效控制建筑施工企业及从业人员数量,防止无序竞争恶性竞争扰乱建筑市场。对于监管部门所控制的专用账户及建设单位所出具的“建设资金已经落实的承诺书”,监管部门可与银行、建设单位签订三方监管协议,委托银行或第三方及时掌握资金流向。对于未使用于该项目的建设资金,银行应及时通报政府监管部门,监管部门可随时掌握建设资金流向并予以及时止损。

另外,为有效遏制拖欠工程款及农民工工资行为,在合同签订过程中,可促使甲乙双方强制约定工程款支付担保条款,以此提高建设单位履约意识及失约惩戒意识。

3、严把建设程序重要关口

一是严把项目审批关。项目审批部门对建设资金不到位、不符合国家产业政策的建设项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等不予批复,不予下达年度投资计划。二是严把项目开工关。项目开工前,建设行政主管部门应严格审查项目报批、概预算编制、工程招投标、资金证明、合同内容等各项手续,对于不符合规定的,不予批准项目开工。三是严把过程变更关。财政、建设行政主管等部门应及时查处建设单位超标准、超规模、超概算建设情况,分析变更签证原因及责任主体,督促甲乙双方及时办理过程结算,快速解决施工过程中进度款拨付纠纷。四是严把竣工结算关。甲乙双方对竣工结算时限、程序、结论等有异议者,可到工程造价管理部门寻求帮助。工程造价管理部门在接到咨询、反映或投诉后,应及时提出审查、核定或协调处理意见,帮助甲乙双方尽快了结,以防出现工程久拖不结、工程余款支付遥无期限情况发生。

4、强化信用体系建设

政府监管部门要不断规范完善信用体系框架,加强失信惩戒力度。对于建设单位所出现的虚假招标、阴阳合同、转嫁资金风险、恶意欠款等行为,一经发现,除采取责令招标无效、废除阴阳合同、判定转嫁风险条款无效、控制建设单位银行账户等措施外,还应将其行为纳入诚信记录,列入黑名单,定期向社会公布,在一定范围内限制其建设行为及其他活动行为,达到社会及大众广泛监督效果。

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  • 施工企业被拖欠工程款,以下法律保护施工企业的合法权益:《中华人民共和国民法典》第八百零七条的有关规定,以及《中华人民共和国建筑法》第十八条的相关规定。法律依据:《建筑法》第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定,及时拨付工程款项。《民法典》第八百零七条发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
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    林艳英律师

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    林艳英

    拖欠工程款打什么电话可以解决,拖欠工资打110可以解决吗

    内容:2、拖欠工资打110一般情况不管用,因为老板拖欠工资是民事纠纷,不在公安机关的管辖范围内,员工的工资被拖欠,最好去当地劳动监察大队投诉反映,或者申请劳动仲裁,工程款拖欠打什么电话最管用1、拖欠工程款可以拨打12333或者12351举报,也可以通过下列方式来进行讨要:劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉,3.申请调解:如果劳动监察部门无法解决问题,可以向当地的劳动争议仲裁机构申请调解,要求用人单位支付工资。

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  • 建筑施工企业预防工程款拖欠可以使用连带责任制度对工程款的按时支付给予特殊保护;可以在合同中约定拖欠工程款发过书面催告后承包人有权顺延工期;可以约定对拖欠的工程款计息。法律依据《民法典》第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息,或者不履行其他金钱债务的,对方可以请求其支付。第八百零七条发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
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    国企拖欠工程款找哪个部门可以解决

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  • 拖欠施工企业工程款解决对策

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    拖欠施工企业工程款解决对策

    内容:拖欠施工企业工程款解决对策

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  • 拖欠工程款最快最直接的解决电话,拖欠工程款应该如何快速直接地解决

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    冯清琴

    拖欠工程款最快最直接的解决电话,拖欠工程款应该如何快速直接地解决

    内容:拖欠工程款最快最直接的解决电话在遇到拖欠工程款的问题时,除了通过法律途径解决外,还可以通过拨打以下电话来求助:1、拖欠工资打12345是有用的,劳动者因公司拖欠工资打12345投诉,会转到劳动监察处理或者告知向劳动监察投诉,施工企业应建立完善的工程款支付监管机制,及时跟进建设单位的支付情况,确保款项及时足额支付,通过加强法律法规的宣传和执行力度、完善相关政策和制度、加强监督管理和维权服务等措施,逐步建立起预防和解决拖欠工程款问题的长效机制,为建筑行业的健康发展保驾护航。

    冯清琴律师
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  • 孔孟廷律师

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  • 拖欠工程款如何解决?快速解决方法

    黄东洁律师

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    黄东洁

    拖欠工程款如何解决?快速解决方法

    内容:四、加强追回欠款的方法1. 请托律师:律师是解决法律问题的专业人士,他们具有法律知识和经验,可以帮助受害方制定合适的法律策略,并代表受害方进行协商、催讨和诉讼等程序,本文将详细介绍解决拖欠工程款问题的方法,并提供能够帮助受害方快速要回欠款的建议,通过合法手段和经验总结,受害方可以更好地解决拖欠工程款问题,并尽快追回欠款,解决拖欠工程款问题并快速追回欠款是一项需要谨慎处理的任务,2. 寻求专业机构的帮助:有些地区设有专门的机构来协助解决拖欠工程款问题,如建设工程拖欠款项处理中心。

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  • 拖欠工程款如何解决,包工头拿不到工程款怎么办

    孔孟廷律师

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    孔孟廷

    拖欠工程款如何解决,包工头拿不到工程款怎么办

    内容:总之,拖欠工程款问题确实会给您带来困扰,但通过冷静处理、法律手段、谈判解决、寻求相关部门的帮助,并加强合同管理,您可以有效解决这一问题,这些部门往往会对工程款拖欠问题给予重视,并尽力帮助您解决纠纷,如何解决拖欠工程款问题,然而,由于验收标准不明确、验收程序不规范等问题,可能导致业主以工程质量为由拖欠工程款,您是一位有着丰富经验的包工头,然而面临拖欠工程款的问题,希望能够得到解决,在本文中,我们将会为您介绍一些解决拖欠工程款问题的有效方法。

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    2023.11.21951人收看
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  • 拖欠工程款起诉有用吗,拖欠工程款最快最直接的解决

    翁玉素律师

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    翁玉素

    拖欠工程款起诉有用吗,拖欠工程款最快最直接的解决

    内容:法律主观:拖欠工程款 可以 到法院起诉 还款,若 法院判决后 欠款方依旧不还款的,被欠款人可以 向法院申请强制执行,拖欠工程款 起诉管用,法院会依法判决,如果仍旧不给 工程款 的,当事人可以申请 法院强制执行 判决,4、政府工程款拖欠的解决方式:法律规定,施工单位拖欠工人或其他劳动者工资的,受害人可根据《民事诉讼法》的规定,向有管辖权的人民法院提起民事诉讼,提起诉讼时,应当提交起诉状和相关的证据材料。

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  • 施工企业如何应对工程款拖欠

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    施工企业如何应对工程款拖欠

    内容:国内各地在应用BT模式融资出现的一些问题

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  • 工程款拖欠最快解决方法

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    工程款拖欠最快解决方法

    内容:四、寻求法律援助如果施工方在解决工程款拖欠问题的过程中遇到法律难题,可以寻求律师的帮助,总结:解决工程款拖欠问题需要了解相关法律法规,与业主进行协商,采取合法手段催收,寻求法律援助等,因此,当遇到工程款拖欠问题时,寻求律师的帮助是明智的选择,此案例中,A通过律师的帮助,成功地解决了工程款拖欠问题,二、与业主进行协商在遇到工程款拖欠的问题时,首先应与业主进行协商,例如,可以通过律师向法院提起诉讼,要求业主支付拖欠的工程款。

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  • 拖欠工程款怎么解决,拖欠工程款怎么解决投诉电话号码

    张旭律师

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    张旭

    拖欠工程款怎么解决,拖欠工程款怎么解决投诉电话号码

    内容:协商不成的,当事人可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁,或者依法向人民法院提起民事诉讼,由法院调解或者作出相应的判决,政府一直拖欠工程款怎么办1、政府的工程款不支付的解决办法如下:与政府对工程欠款进行协商,达成还款协议,公司拖欠工程款怎么快速解决法律主观:公司欠着工程款不给可以通过以下方式解决:协商方式发生工程款拖欠后,承包单位应主动与建设单位沟通,了解拖欠原因,制定相应的对策,拖欠工程款可以通过以下方式解决:(1)协商和解。

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    无合同拖欠工程款纠纷怎么解决

    内容:在建筑和工程领域,由于各种原因,有时候会发生无合同拖欠工程款的纠纷。这是一个常见的问题,但却是一个非常复杂的情况,需要仔细处理和解决。本文将详细探讨无合同拖欠工程款纠纷的解决方法,并为您提供一些有用的建议。

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  • 发包人拖欠工程款 施工企业如何应对?

    赵金保律师

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    发包人拖欠工程款 施工企业如何应对?

    内容:发包人拖欠工程款已经成为建筑行业的普遍现象,因而工程竣工后如何清收工程款,已经成为施工企业最头痛的难题。其实不然,示范文本通用条款虽然从各方面规定了发包人和承包人的一些权利义务,但还有很多是通用条款没有规定的,需要在专用条款中约定。但是,应当注意的是,第三人如果在收到法院协助履行通知后十五天内提出了书面异议,则法院不能对其强制执行。这时,承包人只能另外提起代位权诉讼,要求法院判决第三人向其履行债务。那么发包人拖欠工程款。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 企业拖欠工程款怎么解决

    王学瑞律师

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    王学瑞

    企业拖欠工程款怎么解决

    内容:2. 起诉解决:如果建筑企业与拖欠工程款的企业无法达成一致意见,可以向法院提起诉讼,请求法院判决拖欠工程款的企业支付工程款及利息,结语:企业拖欠工程款是建筑行业中常见的问题,建筑企业可以通过协商、起诉、仲裁、申请支付令等方式解决拖欠工程款问题,在解决拖欠工程款问题时,建筑企业需要注意证据的收集和保存,以便更好地维护自身的合法权益,二、企业拖欠工程款的解决方式1. 协商解决:建筑企业可以与拖欠工程款的企业进行协商,就工程款的支付方式、支付期限等进行协商,达成一致意见后签订书面协议。

    王学瑞律师
    2023.10.25554人收看
  • 冯清琴律师

    主任律师
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    擅长:债权债务、建设工程、合同纠纷

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孔孟廷律师

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