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国有企业债务能否划转
许瑞林律师2021.11.22455人阅读
导读：
国有企业是以国有资源设立的企业，这些国有企业想要长久的发展，就不得不采取措施让企业走的更好，而这里的进行企业兼并就是其中的一种措施。那么，国有企业债务能否划转?
国有企业债务能否划转
国有企业之间在满足一定条件的情况下，可以无偿划转国有资产。划转国有资产时要做好可行性报告。
《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》
第二条 本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。
国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第四条 企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则：
(一)符合国家有关法律法规和产业政策的规定。
(二)符合国有经济布局和结构调整的需要。
(三)有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力。
(四)划转双方协商一致。
第六条 企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容：
(一)被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定。
(二)被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系。
(三)被划转企业的财务状况及或有负债情况。
(四)被划转企业的人员情况。
(五)划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等。
(六)其他需说明的情况。
第十八条 有下列情况之一的，不得实施无偿划转：
(一)被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划的。
(二)中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的。
(三)无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的。
(四)被划转企业或有负债未有妥善解决方案的。
(五)划出方债务未有妥善处置方案的。
国有企业经营类债务有哪些
1、城投公司承担了政府部分融资职能 大大提高了国企债务规模
分税制改革后，限制地方政府直接举债。在财政支出的压力下，地方政府开始组建并依赖城投公司来融资和投资，使城投公司承担了政府部分融资职能。而在计算国企杠杆率时，把城投公司的债务也纳入到国企债务当中，导致国企债务规模逐渐庞大。
2、由于国企预算软约束的特征 容易造成国企债务累积
国企的市场化程度要低于民营企业，具有明显的预算软约束特征。这体现在国企的经营决策易受政策干预，对资金成本变化不敏感，经营效率较低等方面，导致国企举债投资项目之后，可创造的利润相对较少，致使偿还债务的速度要慢于平均水平。
3、重资产行业里国企占比较高的债务
从产业链上看，上游、中游行业的资金需求要高于下游行业。而且钢铁、水泥、煤炭、化工等重资产行业的龙头多为国企，这些国企前期投资大，生产经营过程中需要大量资金，导致这些行业的国企有较高的债务，进而提升了国企整体的杠杆率。
4、金融机构对国企更为青睐 为国企杠杆率不断升高创造了环境
金融机构对于国企融资，都有地方政府会兜底的预期，而对于民企融资则保持谨慎，这使国企更容易获得外部的债务融资。而且由于国企预算软约束，国企承担了部分政府性投融资职能等因素，当经济面临较大稳增长压力时，国企杠杆率就会飙升。
国企债权债务如何处置
六种方式：欠债还钱、国家埋单、债随资走、化债为股、死欠不还、人死账销。
1、欠债还钱
清偿债务企业有资产的，以企业资产清偿债务，该清偿方式适用于各种债务。
2、国家埋单
财政弥补根据相关法律规定，企业法人是独立的民事主体，应自行承担债务，政府作为出资人仅承担有限责任，即政府无需为国企的债务承担清偿责任。但是，出于各种因素考虑，对于国企欠职工的养老、失业保险等债务，企业无力承担的，由财政资金补足不足部分。
3、债随资走
承债并购、债转债对于可以继续经营的企业，可以对企业实施改制，采取出售、兼并等措施。原企业出售、兼并的，由购买方、兼并方承担原企业的债务。根据相关法律规定，两个以上的企业合并的，由合并后的企业承受原企业的债务。
4、化债为股
债转股对于可以继续经营的企业，经债权人同意，可以将债权转化为企业的股权，即债主变股东。除欠缴的养老、失业保险和税款之外，其他债务只要经过债权人同意，均可实施债转股。
5、死欠不还
陕西省国税局《关于企业纳税人欠税税款的内部管理暂 行办法》规定，属于“死欠”税款核准范围的，由改制企业申请，经税务机关批准，对“死欠”税款实行挂账备案管理。已形成的呆滞税款，由改制企业申请，经税务机关批准，实行暂缓征收。
6、人死账销
破产清算《破产法》第二条规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”对于资不抵债，且没有继续经营价值的企业，可以实施破产清算，企业破产、注销后未清偿债务消灭。
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