招标人是要约人吗

招标人通常而言是不属于要约人的。要约是要约人作出的希望与他人订立合同的意思表示，招标人发出的招标公告属于要约邀请，因此招标人不是要约人，投标人才是要约人。法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百七十二条 要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件： （一）内容具体确定； （二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 第四百七十三条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。 商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。