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工程造价管理的法律依据有哪些

冯清琴律师2022.04.06852人阅读
导读:

1、现行法律、法规对工程合同造价及其管理的主要规定《建筑法》第18条对工程造价只作原则性规定;《招标投标法》第33条对投标人不得低于成本价作强制性规定,第41条对评标委员会评标适用合理低价中标的规定,第46条对履约保证金作规定;《建设工程质量管理条例》第10条对发包人不得迫使承包人以低于成本竞标工程作强制性规定,第41条对工程保修作规定。

一、工程造价管理的法律依据有哪些?

1、现行法律、法规对工程合同造价及其管理的主要规定

(1)《建筑法》第18条对工程造价只作原则性规定;

(2)《招标投标法》第33条对投标人不得低于成本价作强制性规定,第41条对评标委员会评标适用合理低价中标的规定,第46条对履约保证金作规定;

(3)《建设工程质量管理条例》第10条对发包人不得迫使承包人以低于成本竞标工程作强制性规定,第41条对工程保修作规定。

2、行政主管部门对工程合同造价管理的相关规定

(1)国家建设部先后出台了三个部颁规章

A、《工程造价咨询单位管理办法》共36条,2000年3月1日施行;

B、《造价工程师注册管理办法》共31条,2000年3月1日施行;

C、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》共24条,2001年12月1日施行。

(2)国家计委关于工程造价全过程管理的两个文件

A、《关于控制建设工程造价的若干规定》共10条,1988年1月8日施行;

B、《关于加强工程建设标准定额工作的意见》共5条,1986年3月11日施行。

(3)中国建设工程造价管理协会的行业自律文件

A、《工程造价咨询单位执业行为准则》共10条,2002年6月18日施行;

B、《造价工程师职业道德行为准则》共8条,2002年6月18日施行;

C、《工程造价咨询业务操作指导规程》共27条,2002年6月18日施行。

3、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中对工程造价的10条规定

(1)第6条[垫资原则按有效处理];

(2)第17条[工期顺延的催告义务];

(3)第19条[工程价款的计算标准];

(4)第20条[工程量计算];

(5)第21条[拖欠工程款的利息计算];

(6)第22条[结算报告为结算依据];

(7)第23条[招标备案合同为结算依据];

(8)第24条[约定按固定价格为结算依据];

(9)第25条[审计结论不是结算的依据];

(10)第26条[鉴定结论的审核]。

二、拖欠工程款的现状以及产生新的拖欠的五种潜在原因

1、国家统计局公布的近年拖欠工程款相关数据

(1)2001年底全国被拖欠2787亿元,是1996年1362亿元的2倍;

(2)2002年底全国被拖欠3365亿元,2003年底增长到4000亿元;

(3)统计的数据是建设期未拖欠,被统计的企业约占总数54%;

(4)其中拖欠农民工工资数约占拖欠工程款总数的10%。

2、产生新的拖欠的五种潜在原因

(1)由于工程进度款不足额支付造成的施工过程中的拖欠;

(2)由于合同无预付款和风险系数造成的材料、设备涨价引起的价款;

(3)由于发包方不及时办理增量变更签证引起的拖欠;

(4)由于停建缓建工程即烂尾楼造成的工程款拖欠;

(5)由于建设工程合同按总造价预留相当比例的保修金引起的拖欠。

三、解决工程造价争议的10个法律问题

1、垫资开禁带来的从招标开始加强行政管理的新课题,以及承包企业垫资施工的可行性分析和可能遇到新的法律问题及其对策。

2、工期在价款结算中的计价依据,工程开、竣工的概念和认定,施工企业加强工期顺延书面催告的签证及其针对性管理。

3、明确合同计价方式及其结算标准的重要性,合同约定不明和操作中的疏漏的危害性以及法官审理时的自由裁量权。

4、加强签证和索赔是施工企业加强造价管理、提高经济效益最重要的工作,对发包人拒绝签证的对策及操作中应注意的问题。

5、解决拖欠工程款包括垫资款利息的五种不同情况,利息起算的相关规定;加强月工程量报表确认以及进度款催收管理的重要作用。

6、“黑白合同”的产生原因主要是标后让利和规避政府监管,其条款、内容区别主要是计价方法改变,标后让利的违法性及法律的强制性规定,“黑白合同”的计价标准与中标确定的有关造价的实质性条款是否一致,“黑白合同”的计价依据以中标并经备案的合同约定为准。

7、合同约定固定价格的种类以及具体操作方式,除合同无效以外不论以何种方式固定造价,当事人不得再行要求重新鉴定;固定范围以外的增加工程量和变更签证的价款确认的具体处理方法。

8、为切实解决拖欠工程款,应切实解决发包人拖延结算的处理办法;承包人应加强分阶段预决算,按合同约定期限及时送达工程决定书,合同内容应明确发包人逾期不确认结算以送审价为准的相关约定。

9、司法实践中解决造价争议的方法通常是司法鉴定,造价鉴定的申请应在举证期限内提出,鉴定应明确计量范围、计价依据,造价鉴定的六项基本原则以及法院的依法采信。

10、审价和审计的区别;最高人民法院对审计问题的两个司法解释;审计结论是行政监督结论,不能改变当事人合同约定的计价方式和结算结论。

附件:

1、《建筑法》第18条:“建筑工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投标法律的规定。

发包单位应当按照合同的约定,及时拨付工程款项。”

2、《招标投标法》第33条:“投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。”

3、《招标投标法》第41条:“中标人的投标应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”

4、《招标投标法》第46条:“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。”

5、《建设工程质量管理条例》第10条:“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。

建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量。”

6、《建设工程质量管理条例》第41条:“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。”

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    浅谈建筑工程造价的信息管理

    内容:本文分析了建筑工程造价信息管理的内容、工程造价资料的分析与使用。建筑工程造价信息管理是以房地产开发和工程项目建设投资为基础的工程造价信息系统,对建设项目进行投资估算和财务评价,对投资规模、融资方案、设计水平、承包方式和招标手段等进行控制。用计算机进行工程造价估计,能够保证造价工作的及时性和准确性,很方便的产生工料分析,每平方米造价等附加信息,能对设计变动和价格变动做出及时的反应,同时为控制工程造价提供基础数据。那么浅谈建筑工程造价的信息管理。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 建筑工程造价控制与管理探讨

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    任冰峰

    建筑工程造价控制与管理探讨

    内容:而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势,工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分,如何合理确定和有效控制工程投资,是工程项目建设的一大难题。下面就建筑工程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。3 招标阶段的工程造价控制与管理科学合理地编制标底标底是建设单位拟建工程投资的底数。那么建筑工程造价控制与管理探讨。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 物业管理费分摊的法律依据是什么?

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    张芸

    物业管理费分摊的法律依据是什么?

    内容:显然用各项目的管理者酬金来支付这些成本费用是不合理的,理论上酬金制测算物业管理公司又没有别的收入来支付这个成本,这时候,管理费分摊就出现了,它分摊的就是这个成本,按各项目面积比例分摊。(三)绿化管理费。利润率按各地物价主管部门根据本地区实际情况确定,一般普通住宅小区平均利润率不高于社会平均利润率为上限。法定税费指按现行税法物业管理企业在进行企业经营活动过程中应缴纳的税费。物业管理企业享受国家对第三产业的优惠政策,应缴纳的税费主要是两税一费:营业税、城市建设维护税、教育附加费。那么物业管理费分摊的法律依据是什么?。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    内容:无因管理索要报酬的法律依据《民法通则》第93条没有法定的或者约定的义务,为避免他人利益受损失进行管理或者服务的,有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。无因管理的管理人原本无管理的义务,但是因无因管理的成立,管理人也就承担了一定的义务。为了鼓励无因管理行为,对管理人的注意义务不能要求过高,应当要求管理人对所管理事务给予如同管理自己事务一样的注意。管理人未履行通知义务的,对因其不通知所造成的损失应负赔偿责任。管理人的报告义务也应该以管理人能够报告为限。那么无因管理索要报酬的法律依据。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 试论建筑工程造价控制与管理

    林艳英律师

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    试论建筑工程造价控制与管理

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    内容:无因管理的法律依据是什么《民法通则》第九十三条〔无因管理〕没有法定的或者约定的义务,为避免他人利益受损失进行管理或者服务的,有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。第一百零九条因防止、制止国家的、集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的,由侵害人承担赔偿责任,受益人也可以给予适当的补偿。《民通意见》132.民法通则第九十三条规定的管理人或者服务人可以要求受益人偿付的必要费用,包括在管理或者服务活动中直接支出的费用,以及在该活动中受到的实际损失。那么无因管理的法律依据是什么。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    赵金保律师
    2022.02.06454人收看
  • 郭铭芝律师

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    许瑞林律师

    许瑞林

    探析公路交通建设工程造价管理及问题思考

    内容:特别是在近几年的工程建设中,我遇到了材料价格剧烈变动的时期,由此,认为在项目概算编制时期应适当考虑计列价差预备费,以应对材料价格的波动对总体造价的影响。国家公路工程相关造价编制办法中对于价差预备费已经作了规定,提出了以年工程造价增长率计算项目建设期的价差预备费,且年工程造价增长率是有关部门公布的工程投资价格指数。那么探析公路交通建设工程造价管理及问题思考。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    许瑞林律师
    2021.12.17617人收看
  • 林艳英律师

    主任律师
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冯清琴律师

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