遏止工程款拖欠防范企业财务风险

目前，建筑市场竞争激烈，在竞争激烈的买方市场中，垫资、带资、压价己成为建筑市场的主旋律，造成业主拖欠工程款严重。据统计数字反映，建筑业企业被拖欠款比上年同期有所增加。今年上半年全国建筑业企业被拖欠工程款1814.88亿元，比上年同期增加101.77亿元，增长35.9%.其中国有建筑企业被拖欠1289.93亿元，比上年同期增加32.28亿元，增加3.26%.工程款的拖欠一方面给企业造成资金严重匮乏，资金周转困难，企业生产经营举步维艰，经济纠纷不断增多，财务风险骤增。另一方面由于外部欠款存在坏账、死账的危险，造成大量潜亏，直接影响到企业经济效益。因此，施工企业应把遏止工程款的拖欠和工程款的及时回收，防范财务风险作为当前的主要问题。

一、认真做好投标前的资信调查工作

目前，建筑市场不规范、建设任务不足，带资、垫资问题非常突出，而且大部分业主还把支付保证金作为招标入围的先决条件，少则几十万元，多则几百万元。即使工程中标，业主还要求先预支工期、质量等各类履约保证金，且金额较大。施工企业在招投标前，为控制垫资，防范风险，必须采取的主要措施是：

认真做好业主的资信调查工作，可以通过银行了解建设单位资金到位程度、业主偿债义务的信誉、偿债的能力、资金保障程度、企业规模等方面，建立业主资信档案，进行分类管理，避免盲目交易。

测算企业合理的风险警戒线，建立预警机制。

进行收益可行性研究。

建立工程垫资决策责任制及审批程序。

二、认真细致地做好合同签订工作

国内建筑市场是一个买方市场，“僧多粥少”竞争激烈。业主不仅在招投标中压级压价，而且在承包合同中提出苛刻的条件。施工企业在签订工程承包合同时，首先要更新观念，提高资金效益认识，在投标过程中杜绝盲目竞争，避免资金套用，加大债务风险。对业主提出的要求和意见，要一一研究，不能一味地为抢基建项目而蚀本经营，必须考虑施工的可行性和资金保障程度，即使是要垫付适当的建设资金，也必须从客观因素出发，慎重研究其返还的可能性，以免造成不必要的损失。必须树立财务风险观念审慎决策，加强可行性研究提高投标收益率。同时应有效运用自身具有的保护性条款，如业主在规定时间不能付款，施工方可以暂停施工或减缓施工速度，以及隐含索赔内容，提高合同质量。签订工程施工合同应采取施工合同的洽谈权、审查权、批准权制度。具体做法是：经营业务人员根据授权范围，办理权限以内的合同谈判，行使谈判权，但没有签约权。合同审查人员在授权审查范围内和权限对已洽谈形成的文本合同进行审查，企业分管领导在授权权限和范围内批准合同。尤其是当前市场不够规范的情况下，更要注重保护自己的合法权益，防范风险，争取主动，有理、有据、有节地化解业主不正当要求带来的经营风险，维护企业自身利益。

三、认真履行合同工作

合同一经签订即具有法律效力。施工企业在施工合同签订后，应按施工合同规定的内容行使权利，履行应尽义务。保证施工合同的圆满实现。具体履行管理的主要内容为：

按施工合同约定的总工期，编制施工总进度计划，按进度计划组织施工，工程有延误可能时，采取积极赶工措施，确保合同工期。因业主原因，造成的延误工期，应及时办理签证，以便修订合同工期，确保工程款的及时收取。

参加施工图交底，贯彻施工方案，根据施工合同约定的施工及验收规范，自检工程质量，接受业主和监理工程师质量检验，确保工程质量，不要因为工程质量扯皮，使建设单位拒付工程款。按照合同约定提供完整的竣工资料，竣工验收报告。

按照合同约定，办理担保和保险，及时提出索赔。根据设计变更签证，及时提出增减预算，按合同约定和有关政策，及时调整工程造价，根据合同约定及时办理工程竣工结算，结清工程款。