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工程挂靠与转包的区别

李楠楠律师2021.11.29907人阅读
导读:

工程挂靠与转包的区别

在现代社会我国的工程修建是一个十分频繁的事情的,对于工程的修建其相关的法律规定的是一个必不可少的一个事情的,其中工程就是有着挂靠以及转包的区别的。下面就让大律网小编为大家带来工程挂靠与转包的区别的相关内容,一起来看看吧。

首先,二者具有主体上的相似性,即都存在名义上的承包人和实际施工人。虽然转包的认定不以接受转包方没有相应资质为条件,但事实上在转包的情形下,实际施工人几乎都是没有相应资质的,和挂靠人的情况完全一致。

其次,二者具有人事上的相似性。由于不管是转包还是挂靠,工程都由实际施工人负责,也就使得工程管理也由实际施工人来掌控,实践中往往均表现为管理人员与名义承包人之间没有劳动关系,是由实际施工人派驻的,而这里的实际施工人是认定为接受转包人还是挂靠人,并不能从人事关系本身判断。

再次,二者具有财务上的相似性。转包人与接受转包人之间,以及被挂靠人和挂靠人之间,都是相对独立的经济主体,都不可避免地存在账目上的独立核算。而且不论是转包还是挂靠,发包人往往对此并非不知情,也普遍存在发包人与实际施工人之间的款项支付关系。此外,接受转包人和挂靠人作为实际施工人,都存在以自己名义直接对外发生诸如购买建材等财务关系的情况。

最后,二者具有利润形式的相似性。虽然转包人的利润通过差价实现,而被挂靠人的利润则通过诸如管理费等各种名目实现,但二者往往均表现为工程价款的一个固定比例。由于转包和挂靠都需要合法的外衣,比如签订所谓内部承包合同,所以这种利润性质其实很难通过合同文本判明。

虽然转包与挂靠在区分上存在上述困难,但二者的区分具有重要的现实意义,因为二者的法律后果不尽相同。

从《管理办法》来看,其第十三条第三项规定:

对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位,依据《建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第六十二条规定,责令其改正,没收违法所得,并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

而该条第四项规定:

对认定有转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位,依据《建筑法》第六十六条和《建设工程质量管理条例》第六十一条规定,责令改正,没收违法所得,并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

上述罚款数额与《建设工程质量管理条例》的规定吻合,从对转包和挂靠的罚款比例可以看出,挂靠被认为是较转包更加严重的违法行为。这种相对的严厉性,同样体现在该条第三项规定了对挂靠人的处罚,但并未有处罚接受转包人的条款。

除了行政法意义上的后果不同,更为重要的是挂靠与转包民法后果的差异。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定,承包人非法转包或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。而根据该《司法解释》第一条的规定,没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效。也就是说,对于转包而言,转包合同无效而承包合同有效;对于挂靠而言,不仅挂靠合同无效,而且承包合同也无效。

资质

例如现实中大量存在的包工头或者掌握了一定社会关系资源的企业,他们要么完全没有施工资质,或者仅有专业分包资质或劳务分包资质,或者仅有低级别的总承包施工资质,根本无法参与只有高等级资质施工企业才能入围的工程投标。

能力

被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书,但往往缺乏承揽该工程项目的能力,或者即使具备施工能力但由于大量工程招投标的暗箱操作导致其自行投标并中标的机会几乎为零,因此施工企业需要和有实力并且有关系的挂靠人进行合作。

费用

被挂靠企业在投标过程中所需缴纳的投标保证金,以及中标后需要缴纳的履约保证金或银行履约保函所需资金,均由挂靠人负责筹措并以被挂靠企业名义缴纳。

挂靠人需向被挂靠的施工企业交纳一定数额的管理费,并需承担被挂靠企业派驻施工现场的几个管理人员的工资。一旦被挂靠的施工企业与挂靠人达成所谓合作协议,则被挂靠企业以自己名义对外订立总承包施工合同以及办理有关手续,但被挂靠企业基本不对实际施工活动实施管理,或者所谓管理也仅仅停留在形式上,往往象征性地派几个管理人员,双方签订的合作协议一定都约定被挂靠企业不承担工程的工期、质量及安全责任,且由挂靠人自负盈亏。

在现实中,挂靠和转包在相当多的情况下实际上很难界定,很多挂靠都是以转包或分包的形式出现的。当前国内很多施工企业采取挂靠方式承接工程时,一般都会在投标前事先和挂靠方签订一份内部协议,约定挂靠方和被挂靠企业在投标过程中的各自分工,一旦工程中标,则挂靠方和被挂靠企业再签订一个正式的转包合同(或名为分包合同),当然,这些协议都不会对外透露,一切都蒙在鼓里的业主方很难知悉,往往是施工合同履行过程中发生纠纷后,业主方才发现其中的玄机,只能在诉讼或仲裁过程中通过庭审进一步查清相关事实。因此,选择总承包合同有效或无效的决定权实际上在被挂靠企业,而非业主方。

如果想认定总承包合同无效,则被挂靠企业可以拿出证据证明实际上是挂靠方借用其资质承接工程,因为即使合同无效,也可以按照合同约定的结算条款办理结算手续,对被挂靠企业没有任何法律风险。如果想认定总承包合同有效,则被挂靠企业可以拿出证据证明它是中标后转包给其他单位或个人施工。

但对于业主方而言,总承包施工合同有效,就意味着业主方可以依据合法有效的施工合同条款追究被挂靠企业的工期、质量或安全等违约责任。但如果总承包施工合同无效,则违约条款也就无从谈起,业主方根本无法追究被挂靠企业的违约责任,相反还得依据施工合同约定的结算条款与被挂靠企业办理工程结算手续。无疑,最高人民法院颁布的这个司法解释给业主方造成了巨大的法律风险,业主方始终处于被动状态。笔者认为,为维护交易安全,保护业主方作为善意第三人的合法权益,除非当事人主动要求解决该项争议并提出足够证据,否则法院或仲裁机构没有必要主动去审查是否存在借用、挂靠的情形并宣告被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同无效。

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  • 劳务分包与工程转包和肢解发包的区别

    郭铭芝律师

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    郭铭芝

    劳务分包与工程转包和肢解发包的区别

    内容:劳务分包与工程转包和肢解发包的区别对应主体不同。转包和肢解发包的对象是工程或分部分项的工程是承包合同中整个建设工程的全部或部分而劳务分包仅指向工程的劳务。转包和肢解发包均属于法律法规所明确禁止的无效行为而劳务分包属于合法行为法律对劳务承包并不禁止。转包的双方对因此造成的质量或其他问题要对发包人承担连带责任肢解发包造成的质量或其他问题由发包人和肢解承包人承担相应责任总承包人不承担责任而劳务分包双方按合同承担相应责任并不共同向发包人承担连带责任。那么劳务分包与工程转包和肢解发包的区别。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 工程挂靠与委托代理的区别:1、工程挂靠是指施工企业允许他人在一定期间内使用自己名义对外承接工程的行为,委托代理是指根据被代理人的委托授权受托人完成委托事务的行为;2、挂靠人需要向被挂靠企业支付管理费,受托人不需要向委托人支付费用;3、挂靠协议的标的是建筑资质等级,委托合同的标的是履行委托事务。法律依据《建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。《民法典》第九百一十九条委托合同是委托人和受托人约定,由受托人处理委托人事务的合同。
  • 建筑工程转包违法分包和挂靠的不同

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    建筑工程转包违法分包和挂靠的不同

    内容:新《建筑企业资质管理规定》颁布实施后,总包企业的总量减少虽然在一定程度上缓解了竞争无序的状态,但不可回避的是,转包和违法分包的可能性也加大了。新颁布的《建筑企业资质管理规定》把施工企业按经营承包的范围分为:总包企业、专业分包企业和劳务分包企业三种类型。所谓违法分包是指建筑工程总承包人违反合同约定和未经建设单位认可,或者将工程分包给没有资质的分包人,或者将工程分包后不参加现场管理的行为。

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  • 工程转包与分包的区别在哪里

    李孟阳律师

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    李孟阳

    工程转包与分包的区别在哪里

    内容:分包从法律的角度上分为合法分包和违法分包;从内容上分为劳务分包和专业工程分包。(一)在工程转包纠纷中,分包包括专业工程分包和劳务分包根据《建筑业企业资质管理规定》,专业工程分包和劳务分包都需要具有相应的工程资质而且必须在资质等级规定的范围内从事的活动。(三)在工程转包纠纷中,分包里的劳务分包需要注意的是,合同中没有关于劳务分包的约定或者没有得到建设单位认可而将承包范围内的劳务作业分包给其他单位完成。那么工程转包与分包的区别在哪里。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 工程分包和转包的区别主要表现在:(一)在工程分包常识的分包中,承包人与分包人承担连带责任,在转包中,转包人与转承包人不承担连带责任;(二)分包只要不是分包建筑工程主体结构的施工内容或分包给不具备相应资质条件的单位等违法分包行为,则在发包人同意的情况下是为法律所允许的,而转包行为则被法律所禁止。(三)在工程分包中的非法转包是指承包单位承包建设工程后不履行合同约定,直接将全部工程转包出去或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给别人。(四)在工程分包是指已经与发包人签订建设工程施工合同的承包人或总承包人将其承包的工程建设任务的一部分交给第三人(即分包人)完成。也就是说,工程转包与分包的区别在于转包是违法的,在一定条件下分包是合法的,两者的定义也不同。法律依据:《建筑业企业资质管理规定》第九条规定《中华人民共和国建筑法》第十三条规定
  • 工程中分包、转包、内包、挂靠之间的区别!不注意要坐牢的!

    张嘉娱律师

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    工程中分包、转包、内包、挂靠之间的区别!不注意要坐牢的!

    内容:工程中分包、转包、内包、挂靠之间的区别!不注意要坐牢的!

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    内容:为解决这一问题,立法和司法相继出台了建设工程价款优先受偿权等相关措施,那么工程挂靠与转包对实际施工人工程款请求权是否有影响?除挂靠行为外,最为常见的借名行为是为规避商品房限购政策借名购房行为。转包行为发生在施工单位承包工程之后,而挂靠行为起始于参与投标、订立合同之前。那么挂靠和转包对工程请求权的影响。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    工程转包与工程分包有什么区别

    内容:工程分包是发包人同意的情况下,为法律所允许,而转包为法律所禁止。那么工程转包与工程分包有什么区别。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    内容:在建筑工程行业,我们常听到转包和分包这两个概念,这两个概念该如何理解,它们之间又有何区别,法律上对分包和转包的规定又有哪些?工程转包1、定义:我国《建设工程质量管理条例》第七十八条第三款中规定的转包的定义为:指承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。如果承包人在征得发包人同意后,仅是将其次工程或工程的少部分发包给第三人,并对整个建设工程进行管理,则是合法分包。那么建设工程转包和分包的区别。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    内容:通过上文介绍相信大家对于工程分包和挂靠方面的知识应该都有了基本了解。那么工程分包和挂靠有什么区别。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    姚平律师

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    内容:工程总承包转包是指工程总承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为;施工转包是指施工承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程施工义务转给他人或者将其承包的全部工程施工义务肢解以后以分包的名义分别转给他人。建筑工程转包必违法,分包则不一定。如何在建筑工程中区分转包和分包,了解一定的法律规则能帮我们更好更顺利的解决这一问题。那么工程转包和分包的区别在哪。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 工程挂靠与转包的区别是什么

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    工程挂靠与转包的区别是什么

    内容:故而在挂靠中,法律规定往往向发包人倾斜,出借资质方应对因出借资质造成的损失与挂靠人承担连带赔偿责任。尽管如此,如果建设工程经竣工验收合格,承包人还是可以请求发包人按约定支付工程价款。至于出借资质方与挂靠人之间的挂靠合同关系是否无效,法律及司法解释并没有明确规定工程挂靠和转包理解后就很容易区分,在将来有需要的时候可以用。希望大家通过阅读以后可以更加清楚了解工程挂靠与转包的区别是什么这个问题。那么工程挂靠与转包的区别是什么。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 建设工程挂靠与转包是什么

    张芸律师

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    建设工程挂靠与转包是什么

    内容:转包是指承包人在承包工程后,又将其承包的工程建设任务转让给第三人,转让人退出现场承包关系,受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设,以致造成工程质量低下、建设市场混乱,所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。转包人与接受转包人之间,以及被挂靠人和挂靠人之间,都是相对独立的经济主体,都不可避免地存在账目上的独立核算。根据国务院2000年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》第七十八条规定:本条例所称肢解发包,是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。那么建设工程挂靠与转包是什么。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    林艳英

    工程转包与分包区别

    内容:违法分包为法律所禁止,但建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包属合法行为。工程劳务分包比例法律如何规定的主体工程以外允许分包,在总承包合同里面约定可以分包的部分可以分,没有约定的,要取得建设单位的认可才可以分,但不得超过中标合同价的百分之三十。那么工程转包与分包区别。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 建设工程承包方与转包方民事责任的区别

    陈明月律师

    北京市元甲律师事务所

    陈明月

    建设工程承包方与转包方民事责任的区别

    内容:我们通常将建设方与承包人签订的施工合同称为建设工程承包合同,将承包人与第三人签订的施工合同称为转包合同,将转包合同中的发包人称为转包人,将转包合同中的承包人称为转承包人或者实际施工人。因为工程转包合同违反法律规定,侵害了建设方的合法权益,因此,转包合同总是藏在暗处。综上所述,就是小编分享的关于建设工程承包方与转包方民事责任的区别的相关知识。但是不管是建设工程的承包方或者说是转包方,如果没有在合同约定的期限内,缴纳应付账款,都必须承担一定的违约金。那么建设工程承包方与转包方民事责任的区别。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 工程挂靠与转包的区别

    黄东洁律师

    北京市元甲律师事务所

    黄东洁

    工程挂靠与转包的区别

    内容:工程挂靠与转包的区别

    黄东洁律师
    2021.11.29907人收看
  • 张芸律师

    主任律师
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    擅长:婚姻家庭

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李楠楠律师

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