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交通事故工伤认定排除性条件的适用探析

龙珊律师2022.01.07136人阅读
导读:

交通事故工伤认定排除性条件的适用探析《工伤保险条例》自2004年1月1日实施以来,对于及时救治和补偿受伤职工,保障工伤职工的合法权益,分散用人单位的工伤风险,发挥了重要作用。后经交警部门认定,付某系无证驾驶,在事故中负次要责任,贺某在事故中负主要责任。2008年12月22日,付某向当地人事劳动和社会保障局提出工伤申请,称其下班途中发生交通事故造成伤害,请求认定工伤。案件的争议焦点集中在了工伤认定的排除性条件的理解和适用上,即无证驾驶行为是否属于“违反治安管理的行为”。那么交通事故工伤认定排除性条件的适用探析。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

交通事故工伤认定排除性条件的适用探析

《工伤保险条例》自2004年1月1日实施以来,对于及时救治和补偿受伤职工,保障工伤职工的合法权益,分散用人单位的工伤风险,发挥了重要作用。工伤认定条件是处理工商案件最核心、最关键的部分,而在司法实践中,对《工伤保险条例》第十六条第(一)项关于“职工因违反治安管理伤亡的,不得认定工伤或者视同工伤”的外延是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为,劳动保障行政部门、行政复议机关和人民法院存在不同的理解,往往造成同样情况,出现不同的认定和处理结论,影响了当事人权益的实现,也影响了法律的严肃性和统一性。

一、典型案例。

付某系某物流公司保安,2008年10月16日下班后骑摩托车回家途中遭遇交通事故,与相对方向行驶的贺某驾驶的拖拉机相撞,造成付某受伤。后经交警部门认定,付某系无证驾驶,在事故中负次要责任,贺某在事故中负主要责任。2008年12月22日,付某向当地人事劳动和社会保障局提出工伤申请,称其下班途中发生交通事故造成伤害,请求认定工伤。2009年2月27日人事劳动和社会保障部门作出工伤认定决定书,认定结论为付某所受伤害确定为工伤。公司认为,根据《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定,职工因犯罪或违法治安管理伤亡的,不得认定为工伤,无证驾驶属于违反交通管理法规的行为,该行为同时也属于违法治安管理的行为,属于工伤认定排除性条件规定的情形,遂向当地政府提起行政复议,当地政府维持了工伤认定决定书,公司仍不服,向法院提起行政诉讼。

案件的争议焦点集中在了工伤认定的排除性条件的理解和适用上,即无证驾驶行为是否属于“违反治安管理的行为”。

二、无证驾驶行为是否违反了治安管理。

治安管理是依法由公安机关公开执行治安法规、维护社会治安秩序的行政管理行为。治安管理究竟包括哪些范围,这是一个不同时期有不同答案的问题。因为治安管理的范围和内容并非一成不变,而是随着社会政治、经济和公共生活的发展,根据维护社会安定的需要,不断加以调整的。违反交通管理的行为是否属于违反治安管理的行为?

2004年1月1日,《工伤保险条例》正式施行,该条例第十六条第(一)项规定,因犯罪或者违反治安管理伤亡的,不得认定为工伤。此时对是否违反治安管理的界定,主要依据就是1994年5月12日开始施行的《治安管理处罚条例》,《治安管理处罚条例》第二十七、二十八条,详细罗列了挪用、转借机动车驾驶证、饮酒、醉酒后驾驶机动车、无证驾驶等十五类违反交通管理的行为。毫无疑问,在《治安管理处罚条例》施行期间,诸如酒后驾车、无证驾驶等违反交通管理的行为就是违反治安管理的行为。

2004年5月1日,《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》正式施行。违反道路交通管理的行为从《治安管理处罚条例》中分离了出来,对于违反道路交通管理的行为和所应当承担的法律责任,由专门的法律进行调整和规范。《道路交通安全法实施条例》第102条规定,违反本条例规定的行为,依照道路交通安全法和本条例的规定处罚。此时,违反交通管理的行为是不是违反治安管理的行为呢?道路交通安全法是道路交通管理领域内的特别法,而《治安管理处罚条例》是一般法,依据“特别法优于一般法”的法理原则,自2004年5月1日起,违反交通管理的行为不应再同时是认定为违反治安管理的行为了。

2004年12月国务院法制办公室《〈关于职工在上下班途中因违章受到机动车事故伤害能否认定为工伤的请示〉的复函》称:“《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定:职工“在上下班途中,受到机动车事故伤害的”,应当认定为工伤;第十六条第(一)项规定:职工“违反治安管理伤亡的”,不得认定为工伤或者视同工伤。据此,职工在上下班途中因违章受到机动车事故伤害的,只要其违章行为没有违反治安管理,应当认定为工伤。”该复函明确了一般违反交通管理的行为不作为工伤认定的排除条件,但未解决无证驾驶等情节严重的交通违法行为是否作为工伤认定的排除条件。而在司法实践中相当一部分的工伤争议恰恰是由于上下班途中的无证驾驶发生了交通事故引起的,这种情况是否可以适用《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定,作为工伤认定的除外情形呢?笔者认为关键要看伤亡结果与违反治安管理的行为是否具有因果关系。

三、因果关系的确定。

《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定,因犯罪或违反治安管理伤亡的,不得认定为工伤或者视同工伤。如何来理解这一条文呢?依据法理学中法律解释的一般方法,法律解释通常都是从文义解释开始的,文义解释是按照法律条文所使用的文字词句的文义对法律条文进行解释的方法。采用文义解释的方法,可以得出这样的结论:伤亡是因犯罪或者违反治安管理造成的,伤亡后果与犯罪或者违反治安管理的行为应具有因果关系。《工伤保险条例》第十六条第(一)项对于工伤认定的排除性规定,只有在公安机关有关法律文书认定职工行为违反治安管理,且该行为与伤亡后果具有因果关系的条件下才能适用。

因果关系有必然因果关系、相当因果关系等多重认定标准。工伤认定中因果关系一般应以必然因果关系为标准,即伤亡后果与违反治安管理的行为之间具有内在的、直接的、逻辑的联系,这种因果关系表现为存在的客观性、因果的顺序性、作用的单向性和内容的决定性。在司法实践中,应当强调必须是犯罪或者违反治安管理的行为直接导致职工自身的伤害才不认定为工伤或视同工伤。

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  • 交通事故工伤认定的排除性条件

    李楠楠律师

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    李楠楠

    交通事故工伤认定的排除性条件

    内容:职工在上下班途中受到机动车事故伤害,只要本人没有违反治安管理的行为,即使本人有无证驾驶等违反交通管理的行为,也应认定为工伤;只有职工本人存在违反治安管理的行为时,才不得认定为工伤或视同工伤。但从内容和性质上违反交通管理的行为明显属于妨害公共安全行为,属于违反治安管理的行为。那么交通事故工伤认定的排除性条件。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    李楠楠律师
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  • 上下班途中发生车祸能否认定工伤不能一概而论,要结合一定的因素和具体实践作判断。由于在上下班的规定时间和必经路线上,发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故而负伤、致残、死亡的,应当认为工伤。此外,在认定职工道路交通事故是否属于工伤时应当考虑下列四个必备要素:第一,属于上下班的规定时间;第二,属于上下班的必经路线;第三,无本人责任或非本人责任;第四,机动车事故。以上四点必须同时具备才可以被认定为工伤,缺一不可。还需要注意的是,用人单位须在事故发生之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门,一般是社保部门,提出工伤认定申请;如果用人单位没有依法为员工申请工伤认定的,劳动者或其直系亲属、工会组织可以在事故发生之日起1年内向劳动保障行政部门申请工伤认定。法律依据:《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
  • 交通事故工伤排除性条件如何适用

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    交通事故工伤排除性条件如何适用

    内容:工伤保险条例第十六条第(一)项对于工伤认定的排除性规定只有在公安机关有关法律文书认定职工行为违反治安管理且该行为与伤亡后果具有因果关系的条件下才能适用。工伤认定中因果关系一般应以必然因果关系为标准即伤亡后果与违反治安管理的行为之间具有内在的、直接的、逻辑的联系这种因果关系表现为存在的客观性、因果的顺序性、作用的单向性和内容的决定性。那么交通事故工伤排除性条件如何适用。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 交通事故责任认定前也可定工伤

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    邢颖

    交通事故责任认定前也可定工伤

    内容:按照新《工伤保险条例》第14条的规定,只要具备上下班途中和机动车事故伤害两个要件,就应该认定为工伤。而肇事司机在交警赶到之前逃逸了,秦某未看清该车的车牌号,并且路口没有监视探头,交管部门没有作出事故责任认定。秦某的丈夫十分着急,次日便向劳动和社会保障部门提出认定工伤的申请,想从工伤保险的角度得到赔偿。秦某发生的交通事故已经具备了上述两个条件,即使将来抓住肇事者后认定秦某负事故的主要责任或全部责任,也应该认定为工伤。所以,当地劳动和社会保障部门以交通事故责任没有认定为理由,推托为秦某进行工伤认定,这个做法是错误的。那么交通事故责任认定前也可定工伤。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    邢颖律师
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  • 交通事故工伤认定条件

    郭铭芝律师

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    郭铭芝

    交通事故工伤认定条件

    内容:当员工在出差工作过程中出现了交通事故的时候,员工就可以去申请交通事故工伤认定,然后带着工伤认定的证明申请补偿了,当然申请工伤认定也是需要满足条件的,那么交通事故工伤认定条件?还需要注意的是,用人单位须在事故发生之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门,一般是社保部门,提出工伤认定申请;如果用人单位没有依法为员工申请工伤认定的,劳动者或其直系亲属、工会组织可以在事故发生之日起1年内向劳动保障行政部门申请工伤认定。那么交通事故工伤认定条件。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 天津企业职工交通事故工伤认定适用法规的通知

    赵金保律师

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    天津企业职工交通事故工伤认定适用法规的通知

    内容:天津企业职工交通事故工伤认定适用法规的通知:天津市劳动和社会保障局近日出台《关于企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规问题的通知》,其主要内容如下:为正确贯彻《中华人民共和国工伤保险条例》和《天津市工伤保险若干规定》,依法及时准确地进行工伤认定工作,现就企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规的有关问题通知如下:对于职工在上下班合理时间、合理路线受到机动车事故伤害,经公安交管部门认定的事实符合《治安管理处罚条例》中有关道路交通规定情形的,不应当认定为工伤。本局以前发布的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。那么天津企业职工交通事故工伤认定适用法规的通知。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 从一则案例探析因交通事故引起的工伤之法律适用

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    李广荣

    从一则案例探析因交通事故引起的工伤之法律适用

    内容:2005年2月14日王X在上班途中因发生交通事故当场死亡。事后XX市劳动和社会保障局于2005年4月15日作出市工伤认定[2005]31号《工亡认定结论通知书》,认定王X因交通事故死亡为工伤。另查明,两原告已对肇事者向法院提起了王X交通事故损害赔偿的民事诉讼。被上诉人则辩称:上诉人要求在交通事故赔偿前支付工伤保险金于法无据,原判认定事实清楚、适用法律法规和规范性文件正确,应予以维持。那么从一则案例探析因交通事故引起的工伤之法律适用。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 交通事故工伤认定排除性条件有哪些

    周春花律师

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    周春花

    交通事故工伤认定排除性条件有哪些

    内容:交通事故工伤认定排除性条件有哪些根据《工伤保险条例》规定,职工在上下班途中,受到机动车事故伤害,应认定为工伤,但职工本人因违反治安管理伤亡等情形除外。有鉴于此,本文试图对职工在上下班途中受到机动车事故伤害工伤认定中的排除性条件,即“违反治安管理”的外延是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为问题,进行粗浅探讨,以求教于同仁,也希望籍此引起有关部门的重视,尽快通过立法或司法作出统一界定。那么交通事故工伤认定排除性条件有哪些。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    黄东洁律师

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    天津企业职工交通事故工伤认定适用法规

    内容:企业职工交通事故工伤认定适用法规天津市劳动和社会保障局近日出台《关于企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规问题的通知》,其主要内容如下:为正确贯彻《中华人民共和国工伤保险条例》和《天津市工伤保险若干规定》,依法及时准确地进行工伤认定工作,现就企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规的有关问题通知如下:对于职工在上下班合理时间、合理路线受到机动车事故伤害,经公安交管部门认定的事实符合《治安管理处罚条例》中有关道路交通规定情形的,不应当认定为工伤。出了交通事故除了向交通管理部门报案外,还要及时向保险公司报案。那么天津企业职工交通事故工伤认定适用法规。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 天津关于企业职工交通事故工伤认定适用法规的最新通知

    孔孟廷律师

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    孔孟廷

    天津关于企业职工交通事故工伤认定适用法规的最新通知

    内容:本局以前发布的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。为正确贯彻《中华人民共和国工伤保险条例》和《天津市工伤保险若干规定》,依法及时准确地进行工伤认定工作,现就企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规的有关问题通知如下:天津市劳动和社会保障局近日出台《关于企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规问题的通知》,其主要内容如下:对于职工在上下班合理时间、合理路线受到机动车事故伤害,经公安交管部门认定的事实符合《治安管理处罚条例》中有关道路交通规定情形的,不应当认定为工伤。那么天津关于企业职工交通事故工伤认定适用法规的最新通知。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    交通事故责任认定书是否是工伤认定的必要条件

    内容:社保局要求汪某需提交交通事故责任认定书的依据仅是劳动保障部统一制定的工伤认定申请表该申请表的“填表说明”中有一项规定即“由于机动车事故引起的伤亡事故提出工伤认定的提交公安交通管理部门的责任认定书或其他有效证明。”汪某提交的证人证言已证实汪某下班途中因交通事故受伤的事实理应属于“其他有效证明”。由于汪某的疏忽事故发生时未报警故在规定的时间未能提交交警部门的责任认定书。社保局遂以汪某提交的工伤认定申请材料不完整作出了工伤认定申请不予受理通知书。综上笔者认为应撤销社保局作出的工伤认定申请不予受理通知书社保局应对汪某的工伤认定申请进行立案受理。那么交通事故责任认定书是否是工伤认定的必要条件。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    内容:交通事故工伤认定排除性条件的适用探析《工伤保险条例》自2004年1月1日实施以来,对于及时救治和补偿受伤职工,保障工伤职工的合法权益,分散用人单位的工伤风险,发挥了重要作用。后经交警部门认定,付某系无证驾驶,在事故中负次要责任,贺某在事故中负主要责任。2008年12月22日,付某向当地人事劳动和社会保障局提出工伤申请,称其下班途中发生交通事故造成伤害,请求认定工伤。案件的争议焦点集中在了工伤认定的排除性条件的理解和适用上,即无证驾驶行为是否属于“违反治安管理的行为”。那么交通事故工伤认定排除性条件的适用探析。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    内容:厦门市法制局行政复议处贾*先 根据《工伤保险条例》规定,职工在上下班途中,受到机动车事故伤害,应认定为工伤,但职工本人因违反治安管理伤亡等情形除外。那么交通事故工伤认定排除性条件。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    林艳英律师

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    林艳英

    交通事故工伤认定的排除条件

    内容:根据《工伤保险条例》规定,职工在上下班途中,受到机动车事故伤害,应认定为工伤,但职工本人因违反治安管理伤亡等情形除外。有鉴于此,本文试图对职工在上下班途中受到机动车事故伤害工伤认定中的排除性条件,即“违反治安管理”的外延是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为问题,进行粗浅探讨,以求教于同仁,也希望籍此引起有关部门的重视,尽快通过立法或司法作出统一界定。交通事故工伤认定排除性条件在工伤认定实务中,对于《工伤保险条例》第十六条第(一)项“违反治安管理”的行为是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为,存在两种不同观点。那么交通事故工伤认定的排除条件。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    林艳英律师
    2022.02.04890人收看
  • 赵金保律师

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    擅长:交通事故

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  • 有关于企业职工交通事故工伤认定适用法规

    张嘉娱律师

    北京天用律师事务所

    张嘉娱

    有关于企业职工交通事故工伤认定适用法规

    内容:天津市劳动和社会保障局近日出台《关于企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求交通事故工伤认定适用法规问题的通知》,其主要内容如下:为正确贯彻《中华人民共和国工伤保险条例》和《天津市工伤保险若干规定》,依法及时准确地进行工伤认定工作,现就企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规的有关问题通知如下:对于职工在上下班合理时间、合理路线受到机动车事故伤害,经公安交管部门认定的事实符合《治安管理处罚条例》中有关道路交通规定情形的,不应当认定为工伤。本局以前发布的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。那么有关于企业职工交通事故工伤认定适用法规。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    张嘉娱律师
    2022.02.04392人收看
  • 张芸律师

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  • 交通事故伤害引发的工伤认定相关法律规定

    张芸律师

    北京市元甲律师事务所

    张芸

    交通事故伤害引发的工伤认定相关法律规定

    内容:交通事故工伤认定: 1、认定条件: 《工伤保险条例》第十四条第六款:“在上下班途中,受到机动车事故伤害的;” 这里须满足两个条件:一是时间条件为上下班途中;二是特定对象条件为机动车伤害。那么交通事故伤害引发的工伤认定相关法律规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    张芸律师
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  • 黄东洁律师

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    擅长:婚姻家庭、房产纠纷

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龙珊律师

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